关于印发《山东省中医优势专科建设工作方案（2025-2029年）》的通知

关于印发《山东省中医优势专科建设工作方案

（2025-2029年）》的通知

各市卫生健康委（中医药管理局）、财政局、科技局、市场监管局、大数据局，委属（管）医疗机构，山东大学齐鲁医院、山东大学第二医院：

为落实《国家中医药管理局关于加快推进中医优势专科建设的意见》（国中医药医政发〔2024〕9号）要求，省卫生健康委、财政厅、科技厅、药监局、大数据局联合制定了《山东省中医优势专科建设工作方案（2025-2029年）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                    山东省卫生健康委员会         山东省财政厅

                    山东省科学技术厅          山东省药品监督管理局

                    山东省大数据局

                    2025年4月23日

（信息公开形式：主动公开）

山东省中医优势专科建设工作方案

（2025-2029年）

为进一步强化中医优势专科制度，完善政策保障，分层级深化中医优势专科建设，提高中医药防病治病能力，加快实现专科临床疗效持续提升、中医药特色优势充分发挥、重大疾病诊疗水平明显提高、高素质专业人才队伍规模不断壮大、科研创新能力显著增强，以优势专科引领中医医院高质量发展的目标，按照《国家中医药管理局关于加快推进中医优势专科建设的意见》要求，结合我省实际，制定本工作方案。

一、领军专科培育行动

（一）打造省级领军专科。从国家和省级中医优势专科中遴选专科水平全省领先、医院综合实力强的专科开展省级领军中医优势专科建设，在疑难病、罕见病和危重症中医药防治、学术传承发展、中医药复合型创新人才培养、高水平临床研究和成果转化及国内、国际交流合作等方面在全国范围内发挥示范和辐射作用。

（二）争创国家领军专科。在部分高水平中医医院，遴选3-5个建设效果好、综合实力强的国家中医优势专科，打造区域中医医疗高地，争创国家领军中医优势专科。

二、专科集群升级行动

（三）全面纳入国家中医优势专科联合体。省内国家中医优势专科全部参与国家中医优势专科联合体建设，积极参与制定诊疗规范，开展专科质量控制与能力评估，组织开展疑难危重疾病中西医协同攻关，引领专科学术发展。

（四）积极参与区域中医优势专科联盟建设。支持省内综合实力较强的国家中医优势专科牵头组建跨省中医优势专科联盟，辐射带动区域内专科能力提升；支持省内相对较薄弱的专科，积极参与相关专科实力较强的省份牵头组建的区域中医优势专科联盟，以专科协作为纽带，推动专科能力快速提升。

（五）打造齐鲁中医药优势专科集群2.0版。总结专科集群建设经验，进一步整合专科资源，2026年至2028年建设30个左右省级中医优势专科联盟。原则上每个专业组建1个专科联盟，优先选择国家中医优势专科牵头。对没有国家中医优势专科的专业，在省级中医优势专科中择优确定1-2个牵头单位。持续优化“纵向成集、横向成群”的集群发展模式，集群内开展远程会诊、定期巡诊、人才培养，推广临床诊疗经验和标准规范，带动各层级中医优势专科逐级带动、层层辐射、协同发展。积极推动DeepSeek等大模型在专科集群的规范化应用，实现专科集群建设从标准化、同质化向数字化、智能化提升。

三、优质资源扩容行动

（六）分级推进专科建设。省级中医药主管部门统筹规划全省中医优势专科布局，整合省级中医药临床重点专科、县域中医药龙头专科等中医优质专科资源，建设山东省中医优势专科项目库，围绕“专病、专家、专药”打造一批具有较强核心竞争力和社会影响力的品牌专科。市级中医药主管部门按照规划，围绕中医特色发挥、综合服务能力提升、骨干人才培养、临床疗效和质量安全等重点方向，统筹推进市、县级中医优势专科建设，一并纳入省级项目库管理。鼓励社会办中医医院参与各层级中医优势专科和专科集群建设。

（七）优化专科资源布局。根据核心指标监测，对项目库进行动态管理。到2029年，全省建成50个左右国家中医优势专科，200个左右省级中医优势专科，350个左右市、县级中医优势专科，总体规模达到600个左右。形成专业领域完整、地域覆盖面广、结构布局合理、中医特色明显的中医优势专科网络。

（八）提升县域专科能力。将县域中医优势专科能力建设与基层医疗卫生服务发展有机结合，综合分析实际需求，持续深化“两专科一中心”建设，每个县中医医院重点打造不少于2个中医优势专科。通过医联体和专科集群建设，深化结对帮扶关系，提升同质化诊疗水平。到2028年，每家县级中医医院至少建成2个中医优势专科，不少于2个专科加入齐鲁中医优势专科联盟。

（九）加强薄弱专科建设。针对血液病、风湿病、神志病、儿科、妇科、老年医学科、感染科等薄弱专科，在积极参与区域专科联盟建设的同时，优化多渠道投入保障机制，完善院内资金和绩效分配办法，支持专科建设和人才培养。

四、内涵建设提质行动

（十）提高中医临床疗效。针对中医治疗具有优势的疾病和疾病防治的关键阶段及环节，制定实施并持续优化50项中医优势病种诊疗方案。推动成熟的中医诊疗方案、专家共识和技术操作规范转化为国家标准或行业标准，并推广应用。探索开展疗效可视化工程，制定符合中医药特点、彰显中医药优势、共识度高的疗效评价标准，强化中医药临床疗效的认可度。

（十一）强化医疗质量安全。健全中医药质控体系，将各级中医优势专科全部纳入医疗质量安全管理网络，指导设置质控专员，加强医疗质量安全数据收集和质控指标分析应用。发挥各级质控中心作用，定期监测分析，提升医疗质量安全水平。

（十二）提升综合服务能力。中医医院要及时跟踪现代科学技术和现代医学进展，发挥多学科联合诊疗优势，搭建以中医优势专科为主体、相关学科共同参与的“1+N”诊疗平台，加强急诊科、重症医学科建设，鼓励在专科内设置重症监护单元，完善检验、影像、病理等功能科室建设，提高重点疾病诊疗能力。应用过程中要注重与中医药理论、方法有机结合。

（十三）开展中西医协同攻关。支持国家、省级中西医协同“旗舰”医院、“旗舰”科室建设单位相关专科申报省级中医优势专科，加入各级专科集群，或牵头建设中西医协同相关专科联盟。发挥重大疑难疾病中西医协作优势，以提高诊疗能力为导向，通过强强联合、优势互补，形成一批可复制推广的中西医结合诊疗方案。

（十四）优化中医护理服务。以解决临床护理问题、提高护理效果及护理满意度为核心，组织实施专科中医护理方案，传承、创新、推广中医特色护理技术和经验方法。强化人员培训，提升辨证施护水平。鼓励结合专科特色开展中医护理门诊试点。

（十五）培育专科特色文化。深化党建与文化建设双融互促。擦亮“扁鹊故里、儒医文化、针砭发源地”三张名片，深入挖掘专科发展历史脉络、文化特色和名医事迹，凝练形成积极正面、薪火相传的专科特色文化。加强行风建设，厚植“大医精诚”廉洁从业根基。鼓励对外交流合作，促进中医药文化传播与文明互鉴。

五、科技人才支撑行动

（十六）配强专科人才队伍。中医医院应选优配强专科科室负责人等关键岗位，加强中医医师配备，坚持培养为主、引育结合，聚焦打造领军专科、加强薄弱专科制定专项引才方案，鼓励通过“柔性引进”方式吸引高端人才为我省中医优势专科建设服务。加大中青年骨干及优秀传承人才培养力度，形成高层次人才引领、骨干人才聚集、后备人才充足、结构科学合理的人才梯队。

（十七）发挥专科育人作用。推动专科建设与学科建设紧密结合，积极开展“学经典、用经典”活动，加强中医“三基”训练，强化医师中医诊疗思维。将师承教育贯穿临床实践教学全过程，结合我省名老中医药专家传承工作室建设，深化名老中医药专家学术思想和临床经验活态传承，以集群为单位构建经验传承数据库及知识库。

（十八）提高临床科研能力。国家、省级中医优势专科要强化临床病例信息、科研数据规范化采集、系统化分析能力，聚焦循证医学研究，锚定明确稳定的攻关方向，在建设周期内形成高级别临床证据和标志性成果产出。鼓励中医医疗技术创新，研发医疗机构中药制剂、中药新药和新型中医诊疗设备。构建产学研医协同转化平台，培育中医药新质生产力。对设立中医优势专科临床科研能力提升专项经费的地区和医院，在规划全省中医优势专科布局时适当予以倾斜。

六、数智信息赋能行动

（十九）构建中医优势专科数据平台。利用数字化、智能化技术赋能辅助诊断、便捷就医和健康管理，整合各中医优势专科临床数据、诊疗方案等资源，建立数据库并实现跨机构数据互通。依托专科集群建设，研究部署人工智能大模型辅助诊断模块，结合舌象、脉象识别技术，为医生提供辨证参考方案。探索对中医药临床疗效进行可视化评价，动态优化专科诊疗路径与评价体系。

（二十）打造高效远程协同服务网络。积极推进互联网中医医院、互联网中医医疗服务和远程医疗服务的发展，依托专科集群建设，搭建远程会诊平台，推动检查检验结果互认共享，实现跨区域专家联合诊疗与处方审核。建立互联网中药房智能调剂系统，拓展中药药事服务能力，推动中药制剂经批准后在专科集群内部调剂使用。

七、管理服务能力提升行动

（二十一）完善管理机制。中医医院切实履行主体责任，实行“一把手”负责制，将中医优势专科建设纳入医院发展规划，明确专科科室负责人的责任、权利与义务，并在硬件建设、人员配备、科研创新等方面给予支持，建立专科建设工作议事机制，定期研究解决建设难题。立足专科功能定位与发展方向，科学制定专科发展规划，确定建设目标，细化发展路径，完善内部管理制度，定期评估成效。建立以知识价值为导向、有利于发挥特色优势的分配制度和奖励机制，充分激发医务人员积极性。

（二十二）创新服务模式。从注重疾病治疗转向同时注重健康维护，积极宣传中医药健康养生知识，探索集预防、治疗、康复、个人健康管理于一体的全链条服务模式。鼓励中医医院以优势专科、优势病种为牵引，联合相关专科打造学科群专业链。结合推进“五个全科化”，创新中医综合治疗区(室)服务模式和管理方式，提高中医综合治疗效率。推动“以病人为中心”贯穿于医疗服务各环节，提升医疗服务的舒适化、智慧化、数字化、适老化、适儿化水平。

八、加强组织保障

各级中医药主管部门负责区域内中医优势专科建设规划布局和建设管理，会同有关部门制定中医优势专科管理办法和评估指标，针对不同任务目标对中医优势专科建设进行分类指导、定期评估和动态调整。财政部门要按照规定落实政府对卫生的投入政策，确保相关经费及时拨付到位。科技部门要加强对中医优势专科申报的重点研发计划项目和创新平台的支持,推动技术创新成果转化。药监部门要加强对中医医院院内制剂研发和调剂使用的指导。大数据工作主管部门要加强对中医优势专科建设的支持和指导，推动大数据、人工智能、远程网络等关键数字技术在优势专科和专科集群建设中的集成应用。各地要加强中医优势专科建设工作总结交流和宣传推广，以专科建设推动中医医院高质量发展。